2012年5月，江西省根據(jù)中央關(guān)于文化體制改革的政策要求，如期完成了文藝院團轉(zhuǎn)企改制的階段性任務(wù)。81家國有文藝院團，整體完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，整合改制后全省國有文藝院團為71家。國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制工作走在全國前列。如今，4年多過去了，江西國有文藝院團的運營情況如何？面臨哪些問題與矛盾，江西又將如何縱深推進(jìn)這項改革？
7月19日，江西省政協(xié)召開專題協(xié)商座談會，圍繞全省國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制工作建言獻(xiàn)策，力促國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制邁大步，讓文藝這只“百靈鳥”唱出更加優(yōu)美的歌聲，更好地服務(wù)大眾。會后，省政協(xié)民族和宗教委員會向省委、省政府報送《關(guān)于進(jìn)一步深化我省國有文藝院團轉(zhuǎn)制的建議》。8月9日，江西省委副書記、代省長劉奇作出批示；8月11日，江西省副省長殷美根批示，請省文化廳在院團轉(zhuǎn)企改制過程中吸納借鑒。
“國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制情況”是江西省政協(xié)“加快分類推進(jìn)事業(yè)單位改革情況”調(diào)研的重要課題之一，由省政協(xié)主席黃躍金點題，被列入省政協(xié)年度協(xié)商工作計劃。為充分做好專題協(xié)商工作，今年4至5月，省政協(xié)民族和宗教委員會組織調(diào)研組，先后赴省直五大文藝院團和萍鄉(xiāng)、鷹潭、宜春、上饒四市以及所屬的上栗、萬載和弋陽縣深入調(diào)研。
2012年以來，江西省國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制取得一定成效，大多數(shù)國有文藝院團釋放出了新活力，資產(chǎn)盤活與監(jiān)管有序推進(jìn)，職工收入明顯提高，但仍然存在不少問題和矛盾。一方面是“鐵飯碗”思維，實行轉(zhuǎn)企改制，很多演職員工思想上難以接受，觀念上難以轉(zhuǎn)變，行動上難以支持。另一方面，缺骨干人才、缺演出場地、缺發(fā)展資金、缺市場機制?！安豢细摹钡氖嘏f觀念、“不敢改”的猶疑態(tài)度、“不會改”的茫然情緒制約著轉(zhuǎn)制后江西國有文藝院團的更好發(fā)展。
讓轉(zhuǎn)企改制文藝院團“名副其實”
據(jù)有關(guān)部門介紹情況，2012年省直院團改革，未從根本上改變事業(yè)單位運行機制，企業(yè)內(nèi)部的市場化架構(gòu)和市場運行機制均未完全建立?，F(xiàn)代企業(yè)制度在文藝院團改制中的“有名無實”，成為大家關(guān)注的焦點。
座談會上，黃躍金提出，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善轉(zhuǎn)制院團運營機制，鼓勵轉(zhuǎn)制院團演職人員個人參與股份制改造，增強轉(zhuǎn)制院團的營銷能力，重視培育骨干演藝企業(yè)，推動轉(zhuǎn)制院團跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展。
如何讓轉(zhuǎn)企改制文藝院團“名副其實”，真正具備現(xiàn)代企業(yè)運營機制和經(jīng)營能力？省政協(xié)調(diào)研組建議：
“盡快成立江西省文化演藝發(fā)展集團，發(fā)揮其在創(chuàng)作引導(dǎo)、資源整合、集約規(guī)模發(fā)展方面的作用，探索擺脫財政補貼依賴、面向觀眾和市場的新型國有文藝院團發(fā)展道路。”
“組建江西省文化產(chǎn)業(yè)運營公司，實現(xiàn)與旅游、傳媒、會展等文化產(chǎn)業(yè)的深度合作，探索多元化、衍生化、復(fù)合化的發(fā)展路徑?！?/P>
“通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整合演出院線，創(chuàng)辦演藝主題公園、開發(fā)影視舞臺藝術(shù)產(chǎn)品等衍生產(chǎn)品，提高演出作品的附加值?！?/P>
“設(shè)立文藝院團離退休人員管理中心，負(fù)責(zé)文藝院團改制前離退休人員的管理；將轉(zhuǎn)制國有文藝院團納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍，財政部門安排一定的資金，通過政府購買服務(wù)、項目補貼、定向資助、以獎代補等方式，鼓勵和引導(dǎo)轉(zhuǎn)制文藝院團參與公共文化服務(wù)?！薄?/P>
“放鳥歸林”但不能“一放了之”
轉(zhuǎn)改是為了今后更好地發(fā)展，但轉(zhuǎn)改后的實際情況如何？調(diào)研中了解到，江西國有文藝院團改制雖已多年，但改制的院團，依然是形式上的企業(yè)化模式經(jīng)營，體制上的事業(yè)化模式管理?！懊孀印薄袄镒印辈唤y(tǒng)一的體制機制，讓原本就長期脫離文化市場的國有文藝院團，其文化生產(chǎn)力和市場影響力嚴(yán)重滯后，在市場競爭中，劣勢明顯。因此，“解放思想，搞好頂層設(shè)計，完善支持我省轉(zhuǎn)制國有文藝院團改革發(fā)展的配套政策措施”成為大家的共識。
省政協(xié)常委、副秘書長徐良平認(rèn)為，江西轉(zhuǎn)制后的國有文藝院團仍然是政府獨資經(jīng)營，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，要真正“放鳥歸林”，讓藝術(shù)之鳥自由飛翔，不斷增強自身競爭力，政府的“行政之手”應(yīng)當(dāng)?shù)觥Ｋㄗh：將演出審批制改為演出備案制；改革文藝院團掌門人的遴選產(chǎn)生方式，讓懂文藝、善經(jīng)營的復(fù)合型人才脫穎而出；鼓勵改制院團通過聯(lián)合、并購、重組、入股、項目合作等方式與省外乃至國際演藝行業(yè)互動對接。
省政協(xié)在調(diào)研中了解到：由于政府長期對國有文藝院團實行財政差額撥款制，整體上資金投入不足。萍鄉(xiāng)市采茶歌舞劇團沒有自己的演出劇場，缺少演出平臺，給劇團立足市場開拓演出帶來很大制約。宜春市現(xiàn)有的8個文藝院團，排練場所大多數(shù)都是上個世紀(jì)六七十年代所建，多年未進(jìn)行改造，硬件設(shè)施嚴(yán)重老化……
要“放手放活”，卻也不能“一放了之、撒手不管”。省政協(xié)調(diào)研組建議：加大財稅扶持力度，完善投融資渠道。國有文藝院團轉(zhuǎn)制后原有的正常事業(yè)費繼續(xù)撥付，將轉(zhuǎn)制國有文藝院團納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍，中央和地方設(shè)立的其他有關(guān)專項資金和基金，要向符合條件的改制國有文藝院團傾斜；落實稅收優(yōu)惠政策。
省政協(xié)常委扶名福建議進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展路徑，“要落實管辦分離、關(guān)系明確、職能優(yōu)化的改革方針；完善扶持政策、建立考評體系；優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，為院團發(fā)展提供資金支持；完善人事管理和分配制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；打造演藝市場產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)品牌文化?！?/P>
